| การจัดการความรู้ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| การรักษาการแทน การมอบอำนาจและการมอบอำนาจช่วงให้ปฏิบัติการแทน พ.ศ. 2568 ตามข้อบังคับมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
post: 2026-08-05 20:19:37 by: ฐิติกรณ์รัศมิ์ ภัททสิริภูวดล views: 57 กลุ่ม: CoP Future Office POLUBU |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
![]() |
| ข้อ | สาระสำคัญ |
|---|---|
| ข้อ 6 | การรักษาการแทนหัวหน้าส่วนงาน (คณบดี) ไม่อยู่หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้รองหัวหน้าส่วนงานรักษาการแทน มีหลายคนให้เป็นไปตามที่หัวหน้าส่วนงานมอบหมาย ถ้ามิได้มอบหมายให้เป็นไปตามลำดับที่อธิการบดีเห็นชอบ รวมถึงกรณีไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งและกรณีรักษาการแทนรองหรือผู้ช่วยหัวหน้าส่วนงาน |
| ข้อ 7 | การรักษาการแทนหัวหน้าหน่วยงานภายใน (หัวหน้าสำนักงานเลขานุการคณะ) ให้หัวหน้ากลุ่มงาน ที่ได้รับมอบหมายรักษาการแทน และกรณีไม่มีผู้รักษาการแทน ให้อธิการบดีแต่งตั้งตามหลักเกณฑ์คุณสมบัติ 3 ข้อ |
กลุ่มการมอบอำนาจและการมอบอำนาจช่วง
| ข้อ | สาระสำคัญ |
|---|---|
| ข้อ 10 | อธิการบดีมอบอำนาจให้ปฏิบัติการแทนได้แก่ใครบ้าง และกรณีใดห้ามมอบอำนาจช่วง |
| ข้อ 11 | หัวหน้าส่วนงานมอบอำนาจของตนเองให้ผู้ใดปฏิบัติการแทนได้ และห้ามมอบอำนาจช่วง |
| ข้อ 12 | หัวหน้าส่วนงานที่ได้รับมอบอำนาจจากอธิการบดีตามข้อ 10 จะมอบอำนาจช่วงต่อได้ ต้องได้รับความเห็นชอบเป็นหนังสือจากอธิการบดี |
| ข้อ 13 | หลักคิดก่อนมอบอำนาจ ต้องไม่เพิ่มขั้นตอนหรือระยะเวลา และต้องคำนึงถึงเรื่องสำคัญ 5 ประการ |
| ข้อ 14 | หน้าที่ของผู้มอบอำนาจ 3 ข้อ ได้แก่ กำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไข จัดให้มีระบบตรวจสอบและรายงานผล และกำกับดูแลการใช้อำนาจ |
| ข้อ 15 | การมอบอำนาจและการมอบอำนาจช่วงต้องทำ เป็นหนังสือ และมีสาระสำคัญครบ 4 รายการ |
สภาพปัญหาที่พบจากการปฏิบัติงานจริง
| ประเด็นปัญหา | ลักษณะที่เกิดขึ้น | ผลกระทบ |
|---|---|---|
| 1. เข้าใจว่า “รองคณบดี” ทำแทนได้โดยอัตโนมัติ | คณบดีไปราชการ รองคณบดีลงนามแทนได้ทันทีโดยไม่มีหนังสือมอบหมายหรือคำสั่งรองรับ | ต้องมีการมอบหมายหรือลำดับที่อธิการบดีเห็นชอบตามข้อ 6 การลงนามจึงจะมีฐานอำนาจ |
| 2. สับสนระหว่าง “รักษาการแทน” กับ “มอบอำนาจ/ปฏิบัติการแทน” | ใช้คำสั่งผิดประเภท ออกคำสั่งมอบอำนาจในกรณีที่ควรเป็นรักษาการแทน หรือกลับกัน | คำสั่งไม่ตรงกับสถานการณ์ อาจถูกทักท้วงว่าใช้อำนาจไม่ชอบ |
| 3. แยกไม่ออกระหว่างข้อ 11 กับข้อ 12 | คณบดีมอบอำนาจให้รองคณบดีในเรื่องที่รับมาจากอธิการบดี โดยไม่ขอความเห็นชอบเป็นหนังสือจากอธิการบดี | ข้อ 12 วรรคสองบังคับให้ต้องได้รับความเห็นชอบเป็นหนังสือก่อน มิฉะนั้นการมอบอำนาจช่วงไม่สมบูรณ์ |
| 4. มอบอำนาจช่วงในกรณีที่กฎหมายห้าม | นำอำนาจที่รองอธิการบดีได้รับตามข้อ 10 (1) หรือที่หัวหน้าส่วนงานมอบตามข้อ 11 ไปมอบต่ออีกทอด | ข้อ 10 วรรคท้ายและข้อ 11 วรรคท้ายห้ามไว้ชัด |
| 5. หนังสือมอบอำนาจมีสาระไม่ครบ | ไม่ระบุขอบเขตอำนาจที่มอบ หรือไม่ระบุหลักเกณฑ์/เงื่อนไขการใช้อำนาจ | ไม่ครบตามข้อ 15 ทำให้ตีความขอบเขตอำนาจไม่ได้ และเสี่ยงใช้อำนาจเกินขอบเขต |
| 6. ไม่มีระบบตรวจสอบและรายงานผล | ออกคำสั่งมอบอำนาจแล้วจบ ไม่มีการติดตามว่าใช้อำนาจอย่างไร | ข้อ 14 (2) และ (3) กำหนดให้ผู้มอบอำนาจต้องจัดให้มีระบบตรวจสอบและกำกับดูแล |
| 7. คำสั่งไม่เป็นปัจจุบัน | เปลี่ยนคณบดี เปลี่ยนรองคณบดี หรือหมดวาระ แต่ยังใช้คำสั่งฉบับเดิม | การรักษาการแทนหรือการปฏิบัติการแทนขาดฐานอำนาจ |
| 8. รักษาการแทนเกินกรอบเวลา | ผู้บริหารรักษาการแทนอีกตำแหน่งหนึ่งต่อเนื่องยาวนาน | ข้อ 9 กำหนดให้รักษาการแทนได้อีกเพียงหนึ่งตำแหน่งและไม่เกิน 180 วัน |
| 9. เชื่อมกับงานการเงินไม่ติด | ทำคำสั่งมอบอำนาจแล้ว แต่ไม่แจ้งงานการเงิน หรือระบุขอบเขตวงเงินไม่สอดคล้องกับข้อ 22 ของข้อบังคับฯ ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สิน พ.ศ. 2569 | เอกสารเบิกจ่ายถูกตีกลับ หรือมีการอนุมัติเกินอำนาจ |
| 10. ไม่มีแฟ้มคำสั่งรวมศูนย์ | คำสั่งกระจายอยู่หลายที่ ค้นหายามจำเป็นไม่เจอ | ตอบข้อทักท้วงของผู้ตรวจสอบไม่ได้ |
กลุ่มหลัก เจ้าหน้าที่งานบริหารบุคคล คณะรัฐศาสตร์ (ผู้ยกร่างคำสั่งและควบคุมทะเบียนคำสั่ง)
กลุ่มร่วมแลกเปลี่ยน เจ้าหน้าที่ธุรการและสารบรรณ เจ้าหน้าที่การเงินและพัสดุ
กลุ่มผู้ให้ความรู้ หัวหน้าสำนักงานเลขานุการคณะ
กลุ่มผู้ใช้ประโยชน์ต่อ คณบดี รองคณบดี ผู้ช่วยคณบดี หัวหน้ากลุ่มงาน และผู้ปฏิบัติงานที่ต้องเสนอเรื่องให้ผู้บริหารลงนาม
วิธีการถอดบทเรียน
ระยะเวลา ดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 (ข้อบังคับฯ ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 22 ตุลาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป)