การจัดการความรู้
 
การรักษาการแทน การมอบอำนาจและการมอบอำนาจช่วงให้ปฏิบัติการแทน พ.ศ. 2568 ตามข้อบังคับมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
post: 2026-08-05 20:19:37     by: ฐิติกรณ์รัศมิ์ ภัททสิริภูวดล     views: 12
กลุ่ม: CoP Future Office POLUBU


       

1. ประเด็นความรู้และการขับเคลื่อน (Knowledge Themes & Drivers)

1.1 ความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์มหาวิทยาลัย [ / ] ด้านการบริหารจัดการองค์กร (การเปลี่ยนผ่านสู่มหาวิทยาลัยดิจิทัลและลดขั้นตอนการทำงาน)

1.2 ความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์คณะ [ / ] ด้านการบริหารจัดการองค์กรที่เป็นเลิศ

2. โจทย์ความรู้ / ปัญหาที่พบ (Pain Point)

               เจ้าหน้าที่ขาดความรู้ความเข้าใจในการปฏิบัติตามข้อบังคับมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี ว่าด้วยการรักษาการแทน การมอบอำนาจ และการมอบอำนาจช่วงให้ปฏิบัติการแทน พ.ศ. 2568 ซึ่งออกตามมาตรา 27 และมาตรา 51 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยอุบลราชธานี พ.ศ. 2568 โดยเฉพาะข้อต่อไปนี้

กลุ่มการรักษาการแทน

ข้อ

สาระสำคัญ

ข้อ 6

การรักษาการแทนหัวหน้าส่วนงาน (คณบดี) ไม่อยู่หรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้รองหัวหน้าส่วนงานรักษาการแทน มีหลายคนให้เป็นไปตามที่หัวหน้าส่วนงานมอบหมาย ถ้ามิได้มอบหมายให้เป็นไปตามลำดับที่อธิการบดีเห็นชอบ รวมถึงกรณีไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งและกรณีรักษาการแทนรองหรือผู้ช่วยหัวหน้าส่วนงาน

ข้อ 7

การรักษาการแทนหัวหน้าหน่วยงานภายใน (หัวหน้าสำนักงานเลขานุการคณะ)  ให้หัวหน้ากลุ่มงาน ที่ได้รับมอบหมายรักษาการแทน และกรณีไม่มีผู้รักษาการแทน ให้อธิการบดีแต่งตั้งตามหลักเกณฑ์คุณสมบัติ 3 ข้อ

กลุ่มการมอบอำนาจและการมอบอำนาจช่วง

ข้อ

สาระสำคัญ

ข้อ 10

อธิการบดีมอบอำนาจให้ปฏิบัติการแทนได้แก่ใครบ้าง และกรณีใดห้ามมอบอำนาจช่วง

ข้อ 11

หัวหน้าส่วนงานมอบอำนาจของตนเองให้ผู้ใดปฏิบัติการแทนได้ และห้ามมอบอำนาจช่วง

ข้อ 12

หัวหน้าส่วนงานที่ได้รับมอบอำนาจจากอธิการบดีตามข้อ 10 จะมอบอำนาจช่วงต่อได้ ต้องได้รับความเห็นชอบเป็นหนังสือจากอธิการบดี

ข้อ 13

หลักคิดก่อนมอบอำนาจ ต้องไม่เพิ่มขั้นตอนหรือระยะเวลา และต้องคำนึงถึงเรื่องสำคัญ 5 ประการ

ข้อ 14

หน้าที่ของผู้มอบอำนาจ 3 ข้อ ได้แก่ กำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไข จัดให้มีระบบตรวจสอบและรายงานผล และกำกับดูแลการใช้อำนาจ

ข้อ 15

การมอบอำนาจและการมอบอำนาจช่วงต้องทำ เป็นหนังสือ และมีสาระสำคัญครบ 4 รายการ

สภาพปัญหาที่พบจากการปฏิบัติงานจริง

ประเด็นปัญหา

ลักษณะที่เกิดขึ้น

ผลกระทบ

1. เข้าใจว่า “รองคณบดี” ทำแทนได้โดยอัตโนมัติ

คณบดีไปราชการ รองคณบดีลงนามแทนได้ทันทีโดยไม่มีหนังสือมอบหมายหรือคำสั่งรองรับ

ต้องมีการมอบหมายหรือลำดับที่อธิการบดีเห็นชอบตามข้อ 6 การลงนามจึงจะมีฐานอำนาจ

2. สับสนระหว่าง “รักษาการแทน” กับ “มอบอำนาจ/ปฏิบัติการแทน”

ใช้คำสั่งผิดประเภท ออกคำสั่งมอบอำนาจในกรณีที่ควรเป็นรักษาการแทน หรือกลับกัน

คำสั่งไม่ตรงกับสถานการณ์ อาจถูกทักท้วงว่าใช้อำนาจไม่ชอบ

3. แยกไม่ออกระหว่างข้อ 11 กับข้อ 12

คณบดีมอบอำนาจให้รองคณบดีในเรื่องที่รับมาจากอธิการบดี โดยไม่ขอความเห็นชอบเป็นหนังสือจากอธิการบดี

ข้อ 12 วรรคสองบังคับให้ต้องได้รับความเห็นชอบเป็นหนังสือก่อน มิฉะนั้นการมอบอำนาจช่วงไม่สมบูรณ์

4. มอบอำนาจช่วงในกรณีที่กฎหมายห้าม

นำอำนาจที่รองอธิการบดีได้รับตามข้อ 10 (1) หรือที่หัวหน้าส่วนงานมอบตามข้อ 11 ไปมอบต่ออีกทอด

ข้อ 10 วรรคท้ายและข้อ 11 วรรคท้ายห้ามไว้ชัด

5. หนังสือมอบอำนาจมีสาระไม่ครบ

ไม่ระบุขอบเขตอำนาจที่มอบ หรือไม่ระบุหลักเกณฑ์/เงื่อนไขการใช้อำนาจ

ไม่ครบตามข้อ 15 ทำให้ตีความขอบเขตอำนาจไม่ได้ และเสี่ยงใช้อำนาจเกินขอบเขต

6. ไม่มีระบบตรวจสอบและรายงานผล

ออกคำสั่งมอบอำนาจแล้วจบ ไม่มีการติดตามว่าใช้อำนาจอย่างไร

ข้อ 14 (2) และ (3) กำหนดให้ผู้มอบอำนาจต้องจัดให้มีระบบตรวจสอบและกำกับดูแล

7. คำสั่งไม่เป็นปัจจุบัน

เปลี่ยนคณบดี เปลี่ยนรองคณบดี หรือหมดวาระ แต่ยังใช้คำสั่งฉบับเดิม

การรักษาการแทนหรือการปฏิบัติการแทนขาดฐานอำนาจ

8. รักษาการแทนเกินกรอบเวลา

ผู้บริหารรักษาการแทนอีกตำแหน่งหนึ่งต่อเนื่องยาวนาน

ข้อ 9 กำหนดให้รักษาการแทนได้อีกเพียงหนึ่งตำแหน่งและไม่เกิน 180 วัน

9. เชื่อมกับงานการเงินไม่ติด

ทำคำสั่งมอบอำนาจแล้ว แต่ไม่แจ้งงานการเงิน หรือระบุขอบเขตวงเงินไม่สอดคล้องกับข้อ 22 ของข้อบังคับฯ ว่าด้วยการเงินและทรัพย์สิน พ.ศ. 2569

เอกสารเบิกจ่ายถูกตีกลับ หรือมีการอนุมัติเกินอำนาจ

10. ไม่มีแฟ้มคำสั่งรวมศูนย์

คำสั่งกระจายอยู่หลายที่ ค้นหายามจำเป็นไม่เจอ

ตอบข้อทักท้วงของผู้ตรวจสอบไม่ได้

3.กลุ่มเป้าหมายและวิธีการถอดบทเรียน

กลุ่มหลัก เจ้าหน้าที่งานบริหารบุคคล คณะรัฐศาสตร์ (ผู้ยกร่างคำสั่งและควบคุมทะเบียนคำสั่ง)

กลุ่มร่วมแลกเปลี่ยน เจ้าหน้าที่ธุรการและสารบรรณ เจ้าหน้าที่การเงินและพัสดุ

กลุ่มผู้ให้ความรู้ หัวหน้าสำนักงานเลขานุการคณะ

กลุ่มผู้ใช้ประโยชน์ต่อ คณบดี รองคณบดี ผู้ช่วยคณบดี หัวหน้ากลุ่มงาน และผู้ปฏิบัติงานที่ต้องเสนอเรื่องให้ผู้บริหารลงนาม

วิธีการถอดบทเรียน

  1. ทบทวนตัวบท อ่านข้อบังคับฯ พ.ศ. 2568 ทั้ง 3 หมวด และเทียบกับแนวปฏิบัติเดิมสมัยเป็นส่วนราชการ (รักษาราชการแทน/ปฏิบัติราชการแทน) เพื่อจับคำศัพท์ที่เปลี่ยนไป
  2. สำรวจคำสั่งที่ใช้อยู่จริง รวบรวมคำสั่งมอบอำนาจและคำสั่งรักษาการแทนทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับคณะ ตรวจว่ายังมีผลใช้บังคับหรือไม่ และมีสาระครบตามข้อ 15 หรือไม่
  3. วงแลกเปลี่ยนเรียนรู้ให้เจ้าหน้าที่เล่าเคสที่เคยลังเลว่าใครควรลงนาม และเคสที่เอกสารถูกตีกลับ
  4. ถอดบทเรียนจากเคส จำลองสถานการณ์จริง เช่น คณบดีไปราชการต่างประเทศ 10 วัน หัวหน้าสำนักงานเลขานุการคณะลาป่วยยาว รองคณบดีลาออกกลางวาระ แล้วไล่หาคำตอบจากตัวบท
  5. จัดทำเครื่องมือ ผังตัดสินใจ “ใครลงนาม” แบบร่างคำสั่งมาตรฐาน และทะเบียนคุมคำสั่ง
  6. ทดลองใช้และปรับปรุง  ใช้แบบร่างคำสั่งมาตรฐานกับเรื่องจริง 1 รอบ แล้วเก็บข้อขัดข้องกลับมาปรับ

ระยะเวลา ดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 (ข้อบังคับฯ ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 22 ตุลาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป)


ไฟล์แนบ : รายงานการถอดบทเรียนและถ่ายทอดองค์ความรู้ (Community of Practice: CoP), ไฟล์นำเสนอใช้แลกเปลี่ยนเรียนรู้





Login
Username
Password

สำหรับผู้เข้าใช้งานครั้งแรก



(เฉพาะบุคลากรมหาวิทยาลัยเท่านั้น)
 
กลุ่มชุมชนนักปฏิบัติ
IT UBU (80 บทความ)
CoP Future Office POLUBU (38 บทความ)
Tech & Innovation in New Normal (38 บทความ)
Go Green (องค์กรสีเขียว) (35 บทความ)
UBU Library Services (35 บทความ)
ทำอย่างไรให้สะดวกและความปลอดภัยในการทำงาน (31 บทความ)
กลุ่มทั้งหมด
บทความใหม่
รัฐศาสตร์ใส่ใจ: นวัตกรรมวิชาโท ลดการเดินทาง เข้าถึงง่าย 24 ชั่วโมง (2026-08-09 18:59)
การพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการงานภาควิชารัฐประศาสนศาสตร์ คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี (2026-08-09 16:47)
ว804 Smart Procurement : ซื้อไม่เกิน 50,000 บาท ง่ายขึ้น เร็วขึ้น ลดขั้นตอน (2026-08-07 20:50)
ว122 Smart Research Procurement : แยกให้ชัด งานวิจัยแบบไหนต้องจัดซื้อจัดจ้าง (2026-08-07 19:02)
"Smart Academic Clinic: การพัฒนาระบบคลินิกวิชาการดิจิทัล เพื่อการดูแลนักศึกษาเชิงรุกและลดอัตราการตกออก" (2026-08-07 18:46)
การสร้าง "ผู้ช่วยจัดการตารางงานอัจฉริยะ" ด้วยโปรแกรม AI “Gemini & Calender” ของภาควิชารัฐประศาสนศาสตร์ (2026-08-07 18:04)
 
บทความยอดนิยม
PESTEL Analysis : เครื่องมือในการวิเคราะห์ปัจจัยภายนอก (7632 view)
การจัดการศึกษาแบบ Outcome-Based Education : Backward Curriculum Design (3785 view)
เกณฑ์ AUN-QA Overview (Versions 4) (3621 view)
Mesh / Access Point คืออะไร ? ทำไมคนถึงชอบเข้าใจผิด (2766 view)
ภาพรวมเกณฑ์ AUN-QA Version 4.0 (2394 view)
เรียนรู้ เทคโนโลยี FTTx ( Fiber to the x) (2159 view)